Оборонні закупівлі: хто закуповує озброєння і спорядження для армії

Що таке оборонні закупівлі

Оборонні закупівлі — це придбання державним замовником товарів, робіт і послуг для виконання державних програм у сферах національної безпеки і оборони, а також для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони. Йдеться про все, що потрібне армії для виконання бойових завдань: зброю, боєприпаси, безпілотні авіаційні комплекси (БпАК), наземні роботизовані комплекси (НРК), транспорт, паливо, продовольство, речове майно.

Правову основу системи становить Закон України «Про оборонні закупівлі» № 808-IX від 17 липня 2020 року. Закон також гармонізує українське законодавство з положеннями Директиви 2009/81/ЄС відповідно до Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом.

На яких принципах працює система

Оборонні закупівлі здійснюються на основі таких принципів: 

• своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України;
• послідовність і систематичність у прийнятті та виконанні рішень щодо розроблення й закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення;
• відкритість та прозорість — крім відомостей, що становлять державну таємницю; запобігання корупції, зловживанням та дискримінації;
• цілісність, узгодженість і системність планування та фінансування оборонних закупівель з урахуванням пріоритетів державних програм у сфері національної безпеки і оборони.

Ці принципи визначають логіку всієї системи: держава закуповує те, що потрібне армії, у спосіб, який можна перевірити, без корупції та диверсифікацією забезпечення

Хто і як організовує оборонні закупівлі

Система оборонних закупівель побудована за чітким розподілом ролей між декількома учасниками.

Генеральний штаб Збройних Сил України формує і подає потребу: визначає, які саме засоби, у якій кількості і в які терміни необхідні Силам оборони. Саме заявка Генштабу є відправною точкою закупівельного процесу.

Міністерство оборони України виступає головним органом у сфері планування і здійснення оборонних закупівель — встановлює вимоги, визначає пріоритети, здійснює контроль і погодження. Міністерство відмовилося від функції безпосередніх закупівель, залишивши за собою лише встановлення правил і нагляд.

Агенція оборонних закупівель ДОТ (державне підприємство Міністерства оборони України, далі - АОЗ, агенція) — безпосередньо укладає контракти з постачальниками, фінансує поставки і контролює їх виконання.

Залежно від номенклатури Агенція застосовує наступні процедури закупівель:

• відкритий тендер (Prozorro);
• прямий контракт за специфікацією;
• закриті торги на конкурентній основі;
• DOT-Chain Defence.

В процесі закупівель також бере участь  Командування Сил логістики (КСЛ), яке відповідає за моніторинг виконання укладених контрактів, своєчасне постачання товарів та послуг, а також облік, розподіл і управління запасами для забезпечення потреб ЗСУ.

Як реформувалася система оборонних закупівель

До повномасштабного вторгнення закупівлі були розпорошені між різними структурами Міноборони, надмірно забюрократизовані та непрозорі. Реформа розпочалася у червні 2022 року: наказом Міністра оборони № 159 засновано Агенцію оборонних закупівель як централізований закупівельний орган. У липні 2023 року зареєстровано другу структуру — Державний оператор тилу (ДОТ), який з 1 грудня 2023 року повноцінно запрацював як окремий замовник міністерства. АОЗ зосереджувалася на закупівлях озброєння та військової техніки, ДОТ — на тиловому забезпеченні: продовольстві, паливі, речовому майні. 

З 1 січня 2024 року Агенція оборонних закупівель стала єдиною організацією в структурі Міністерства оборони, що закуповує озброєння та військову техніку для ЗСУ.

Наступним кроком стало повне злиття двох агенцій. З 1 січня 2026 року всі закупівлі для армії здійснює єдина Агенція оборонних закупівель, що означає єдину точку відповідальності за сферу забезпечення та реалізацію комплексної стратегії постачання. Об'єднання здійснено наказом Міністерства оборони від 2 травня 2025 року № 281. З цього моменту програмна модель Агенції охоплює і тилові закупівлі, що дозволяє вибудувати єдину систему забезпечення Сил оборони.

Як Агенція відбирає постачальників

Агенція веде реєстр верифікованих постачальників. АОЗ проводить перевірку та ухвалює рішення — включити компанію до реєстру або надати обґрунтовану відмову. Процедура верифікації включає перевірку кандидатів на відповідність встановленим критеріям, у тому числі щодо фінансової стабільності, ділової репутації, відповідності вимогам законодавства. 

Під час закупівель за процедурою прямих контрактів за специфікацією та закритих торгів на конкурентній основі верифіковані постачальники отримують запити на комерційні пропозиції відповідно до доведеної потреби; ці запити містять інформацію про дату та час закупівель і зворотний зв'язок за їх результатами. З переможцем укладають договір.

Закупівлі спочатку затверджує колегіальний орган АОЗ, а потім погоджує Міноборони. Для ключових категорій — безпілотних авіаційних комплексів, наземних роботизованих комплексів і боєприпасів — запроваджено механізм диверсифікації: замовлення розподіляють між кількома постачальниками, щоб виключити монопольну залежність і підвищити надійність поставок.

Цифрові інструменти: DOT-Chain Defence, Brave1 Market і DOT-Chain Food

Паралельно з реструктуризацією агенцій Міноборони запровадило цифрові платформи, які скоротили час між потребою бригади і фактичною поставкою з місяців до днів.

DOT-Chain Defence

DOT-Chain Defence працює за принципом маркетплейсу зброї: підрозділи самостійно обирають необхідні засоби ураження, а всю бюрократичну частину процесу — від підписання контрактів до оплати — бере на себе АОЗ. Військовий кількома кліками в онлайн-системі замовляє необхідний засіб і отримує його на фронті за лічені тижні.

Пілот запустили у липні 2025 року з 12 бригадами. Пілотний етап з бюджетом 600 млн грн показав високий потенціал: 12 бригад отримали понад 11 800 БпЛА на 416 млн грн. Рекорд терміну постачання — 1 день. Доступ до системи мають уповноважені особи від кожної бригади, авторизовані АОЗ; для входу потрібні лише ноутбук та електронний підпис.

Станом на травень 2026 року DOT-Chain Defence налічує майже 600 зразків техніки та засобів ураження від понад 160 виробників. У березні 2026 року бригади Сил оборони отримали 500 тисяч одиниць військової техніки на 23,3 млрд грн через цю платформу. 

Brave1 Market і система єБалів

Brave1 Market — маркетплейс інноваційних оборонних технологій, що об'єднує українських виробників оборонних технологій і підрозділи Сил оборони. На сьогодні на Brave1 Market представлені майже 5 тисяч товарів від близько 1000 українських виробників – БпЛА, НРК, РЕБ/РЕР, програмне забезпечення, боєприпаси тощо. Військові можуть зв`язатися з виробником та замовити необхідні технології за кошти підрозділу відповідно до постанови №1275 – як кодифікованих, так і не кодифікованих виробів.

Крім того, з серпня 2025 року Brave1 Market є інтегрований з системою єБалів — програмою «Армія дронів.Бонус». Підрозділи накопичують бойові бали за верифіковані ураження ворожих цілей і витрачають їх на замовлення БпЛА, наземних роботизованих комплексів та засобів РЕБ українського виробництва. У Brave1 Market представники підрозділу мають свій кабінет, де обмінюють зароблені бали підрозділу на технології, необхідні для виконання бойових завдань – і отримують їх напряму від виробників. 

Для купівлі за бали доступно понад 600 товарів, зокрема БпЛА, НРК та засоби РЕБ. І підрозділи, що беруть участь у програмі, вже замовили на Brave1 Market більше 400 тис. одиниць техніки на суму майже 30 млрд грн.

Після замовлення через Brave1 Market у системі DELTA воно автоматично потрапляє до DOT-Chain Defence, де між виробником та Агенцією оборонних закупівель укладається контракт. Таким чином, дві платформи інтегровані в єдиний ланцюг: підрозділ обирає і замовляє в Brave1 Market — Агенція фінансує і контролює поставку.

Brave1 Market також інтегрований з даними системи Армія дронів. Бонус. Виробники можуть переглядати статистику бойової результативності та частку ринку своїх виробів, які продаються за єБали, і це мотивує їх постійно вдосконалювати свої продукти. 

DOT-Chain Food: цифровий цикл харчового забезпечення

DOT-Chain Food — ІТ-система управління харчовим забезпеченням, що об'єднує постачальників, військові частини та Агенцію в єдиному цифровому середовищі. Охоплює повний цикл від формування заявки до оплати виробнику. Завдяки автоматизації понад 45 тисяч документів щотижня, які раніше заповнювалися вручну, тепер формуються системою автоматично — цикл забезпечення скоротився у чотири рази.

Система самостійно звіряє обсяги і строки поставок у замовленнях і видаткових накладних; військовослужбовцю залишається лише фінально підтвердити дані. Контроль якості консервованої продукції також вбудований у систему: протоколи лабораторних випробувань вносяться в DOT-Chain Food, яка звіряє їх з накладними і автоматично фіксує порушення у разі перевищення ліміту поставок.

Прозорість і безпека оборонних закупівель 

Проведення закупівель під час воєнного стану — це пошук балансу між збереженням життів та підзвітністю за бюджетні кошти. Нормативні обмеження в системі Prozorro існують виключно для захисту чутливих координат і місць розташування замовників чи постачальників від ворожої розвідки. Водночас інформація про витрачені суми, ціни за одиницю товару та умови контрактів залишається публічною відповідно до законодавства.

Діють три механізми захисту:

1. Приховування точної адреси: постанова Кабміну від 12 жовтня 2022 року № 1178 дозволяє замовнику замість конкретної адреси зазначати лише назву адміністративно-територіальної одиниці — область, район або місто. Це поширюється на оголошення про тендер, договір і звіт про виконання.
2. Відкладене оприлюднення: за окремими категоріями закупівель інформація про укладені договори публікується в Prozorro через 90 днів після припинення або скасування воєнного стану.
3. Закриття вже розміщеної інформації: замовник може звернутися до комісії Міністерства економіки з вимогою закрити доступ до вже опублікованих даних, якщо вони становлять загрозу національній або громадській безпеці.

Кожне з цих обмежень має чітку нормативну підставу.

Система в русі: реформа оборонних закупівель триває 

Система оборонних закупівель України пройшла шлях від розпорошених і забюрократизованих процедур до єдиної централізованої структури з цифровою інфраструктурою, яка працює в режимі реального часу. 

Агенція оборонних закупівель ДОТ закуповує все необхідне для армії — від боєприпасів до продовольства — за єдиним стандартом і під єдиною відповідальністю. Бригади самостійно обирають засоби ураження через DOT-Chain Defence і отримують їх за лічені дні, а не місяці. Прозорість системи забезпечена законом і контролюється незалежно від режиму воєнного стану — в межах, які не ставлять під загрозу безпеку людей і операцій. 

Реформа ще не завершена: цифровізація масштабується, номенклатура маркетплейсу розширюється, а плани контрактування НРК на 2026 рік удвічі перевищують показники попереднього року. Сильна система оборонних закупівель — це не про імідж: це про справедливі правила, які працюють незалежно від прізвищ і безпосередньо впливають на спроможність фронту. Але вектор незмінний — ефективне, прозоре і швидке забезпечення Сил оборони для досягнення переваги на полі бою. 

Докладніше про оборонні закупівлі в умовах воєнного стану ви можете почитати за посиланням.