Порядок визначення критично важливих підприємств

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»  від 21.10.1993 № 3543-XII бронюванню підлягають військовозобов’язані, які працюють або проходять службу, зокрема на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у тому числі кінцеві бенефіціарні власники таких підприємств, які не є їх працівниками. 

Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил України, інших військових формувань в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Основні нормативні документи:

• Постанова Кабінету Міністрів України від 21.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»  щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» ;
• Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2024 № 1332).

Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час визначає механізм бронювання під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі — Портал Дія) військовозобов'язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють або проходять службу, зокрема на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період (далі — критично важливі підприємства).

Для цілей бронювання військовозобов'язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, засобами Порталу Дія Мінекономіки формує та веде Єдиний перелік органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ/ та організацій для бронювання військовозобов'язаних (далі — Єдиний перелік), до якого включаються державні органи та органи, зазначені в абзаці третьому пункту 1 цього Порядку, критично важливі підприємства, критично важливі установи.

Мінекономіки вносить до Єдиного переліку державні органи та органи, зазначені в абзаці третьому пункту 1 цього Порядку. Відповідний державний орган, який прийняв рішення про визначення підприємств, установ, організацій критично важливими підприємствами, критично важливими установами, вносить до Єдиного переліку такі критично важливі підприємства та критично важливі установи, крім юридичних осіб — релігійних організацій.

Включення державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи до Єдиного переліку здійснюється на підставі поданого Мінекономіки або державним органом повідомлення про включення до Єдиного переліку (далі — повідомлення), яке формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття його змісту.

Повідомлення формується уповноваженою особою Мінекономіки, державного органу засобами Порталу Дія шляхом підключення до робочих місць після проходження нею ідентифікації та автентифікації з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису.

У повідомленні зазначаються такі відомості щодо:

1. Державного органу, який подає повідомлення:
   • повне найменування;
   • код згідно з ЄДРПОУ;
   • прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) уповноваженої особи державного органу.
2. Державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи, стосовно яких подається повідомлення:
   • повне найменування юридичної особи та відокремленого структурного підрозділу юридичної особи (у разі наявності);
   • код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи (у разі наявності) та відокремленого структурного підрозділу юридичної особи (у разі наявності);
   • місцезнаходження юридичної особи та відокремленого підрозділу юридичної особи (у разі наявності) (крім критично важливих підприємств, а також критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом);
   • відмітка про обов’язковість перевірки на відповідність вимогам, визначеним в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку.

Державний орган подає засобами Порталу Дія шляхом підключення до робочих місць повідомлення про зміни до Єдиного переліку в разі:

• підтвердження критично важливому підприємству, критично важливій установі статусу критично важливих для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
• зміни ліміту бронювання.

Державний орган подає засобами Порталу Дія шляхом підключення до робочих місць повідомлення про виключення державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи з Єдиного переліку в разі:

• завершення критично важливим підприємством виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань;
• ліквідації державного органу, підприємства, установи, організації. 

Підставою для бронювання військовозобов’язаних працівників державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи є дата прийняття і номер рішення центрального органу виконавчої влади, що здійснює керівництво Збройними силами, іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, СБУ, Мінстратегпрому про визначення підприємства, установи, організації критично важливим підприємством.

Бронювання військовозобов’язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються керівником державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноваженою ним особою.

У разі відсутності у критично важливого підприємства, критично важливої установи коду згідно з ЄДРПОУ або технічної можливості формування списку, подання заяви в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов’язаного працівника засобами Порталу Дія критично важливе підприємство, критично важлива установа подають список або заяву в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов’язаного працівника до відповідного державного органу, який прийняв рішення про визначення їх критично важливим підприємством, критично важливою установою.

Протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів переведення військовозобов’язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов’язаний:

• перебуває на військовому обліку;
• перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;
• уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення»  Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» ;
• не перебуває у розшуку.

Надана відстрочка підлягає анулюванню в разі:

1. Закінчення строку її дії.
2. Завершення критично важливим підприємством виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань.
3. Позбавлення підприємства, установи, організації статусу критично важливого підприємства, критично важливої установи державним органом, який прийняв рішення про визначення їх критично важливою установою.
4. Ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи.
5. Звільнення військовозобов'язаного з органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи (крім звільнення з посади з подальшим призначенням на іншу посаду в межах одного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи).
6. Тимчасового припинення дії трудового договору військовозобов'язаного з критично важливим підприємством, критично важливою установою.
7. Обґрунтованого подання керівника органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування засобами Порталу Дія.
8. Обґрунтованого подання керівника критично важливого підприємства, критично важливої установи, але не частіше ніж один раз на місяць засобами Порталу Дія.
9. Надання відстрочки з інших причин, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
10. Припинення укладеного договору (контракту) або закінчення строку призначення — для працівників спеціалізованих установ ООН, міжнародних судових органів, міжнародних та неурядових організацій та установ, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України.
11. Невиконання оператором протимінної діяльності протягом шести місяців робіт з розмінування (гуманітарного розмінування) за сертифікованим процесом (процесами) на основі інформації, поданої Центром протимінної діяльності.
12. Невідповідності військовозобов'язаного умовам, зазначеним в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку.
13. Звільнення з посади священнослужителя (за заявою ДЕСС в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов'язаного працівника, що формується на основі інформації, поданої юридичною особою - релігійною організацією).

Керівник державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або особа, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, може подати засобами Порталу Дія заяву в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов’язаного працівника (далі — заява про анулювання бронювання), в якій містяться такі відомості щодо:

1. Державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи:
   • повне найменування юридичної особи або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи;
   • код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи (у разі наявності) або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи (у разі наявності);
   • місцезнаходження юридичної особи або відокремленого підрозділу юридичної особи (крім критично важливих підприємств, а також критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом).
2. Військовозобов’язаного:
   • прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);
   • реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України);
   • причина анулювання відстрочки.

Формування заяви про анулювання бронювання завершується накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису керівника державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, та надсилається до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.

Засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів в автоматичному режимі здійснюється анулювання відстрочки та переведення військовозобов’язаного на загальний військовий облік у разі, коли військовозобов’язаний:

• перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою, зазначеними в заяві про анулюванню бронювання;
• має бронювання за державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою, зазначеними в заяві про анулюванню бронювання.

Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2024 № 650).

Перелік критично важливих підприємств для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період, що визначаються Міноборони:

1. Підприємства, установи та організації, що виконують державні контракти (договори) про закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення, укладені з Міноборони (у тому числі його службами державного замовника) або Держспецтрансслужбою (у тому числі її службами державного замовника), або розвідувальним органом Міноборони (у тому числі його самостійними структурними підрозділами).
2. Підприємства, установи та організації, що залучені як співвиконавці та беруть участь у виконанні державних контрактів (договорів) про закупівлю, постачання, ремонт та модернізацію озброєння, військової та спеціальної техніки, зброї і боєприпасів за погодженням відповідно з Міноборони (у тому числі його службами державного замовника) або Держспецтрансслужбою (у тому числі її службами державного замовника), або розвідувальним органом Міноборони (у тому числі його самостійними структурними підрозділами).
3. Підприємства, установи та організації, що здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації зовнішніх пілотів (операторів) безпілотних роботизованих систем та зовнішніх екіпажів безпілотних роботизованих систем в інтересах сил безпеки та оборони України, якщо обсяг згаданих послуг за останні 12 місяців до дня подання звернення становить не менше 100 підготовлених пілотів безпілотних авіаційних комплексів (безпілотних літальних апаратів, зокрема типу FPV) I та II класів або не менше 200 пілотів безпілотних авіаційних комплексів (безпілотних літальних апаратів) І класу «мікро" (за винятком типу FPV) на одного військовозобов'язаного, що пропонується до бронювання на період мобілізації та на воєнний час.
4. Підприємства, установи та організації, що здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації з радіоелектронної боротьби в інтересах сил безпеки та оборони України, якщо обсяг згаданих послуг за останні 12 місяців до дня подання звернення становить не менше 150 підготовлених спеціалістів на одного військовозобов'язаного, що пропонується до бронювання на період мобілізації та на воєнний час.
5. Підприємства, установи та організації, що здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації військовослужбовців з домедичної допомоги в інтересах сил безпеки та оборони України за програмами, затвердженими Генеральним штабом Збройних сил або Міноборони, з розрахунку 96 проведених курсів з домедичної допомоги за минулий період, не менш як 12 місяців до дня подання звернення на одного військовозобов'язаного, що пропонується до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, або з розрахунку 24 проведених курси з базового рівня домедичної допомоги розширеної за минулий період, не менш як 12 місяців до дня подання звернення на одного військовозобов'язаного, що пропонується до бронювання на період мобілізації та на воєнний час.
6. Юридичні особи приватного права, установчі документи яких визначають благодійну діяльність в одній чи кількох сферах, визначених Законом України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» , які здійснюють виробництво/закупівлю товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань, якщо їх обсяг за останні 12 місяців до дня подання звернення становить не менше 10 млн. гривень допомоги на одного військовозобов'язаного, що пропонується до бронювання на період мобілізації та на воєнний час.

Підприємства, установи чи організації, а також юридичні особи приватного права, зазначені у пункті 9 цих Критеріїв та порядку, можуть бути визначені критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період за умови відсутності у їх статутному капіталі частки держави, визначеної Верховною Радою України державою-агресором та/або державою-окупантом.

З метою визначення підприємств, установ чи організацій критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період такі підприємства, установи, організації звертаються до органів, зазначених у пункті 9 цих Критеріїв та порядку. До звернення додаються відповідні обґрунтування.

Органи, зазначені у пункті 9 цих Критеріїв та порядку, до яких надійшло звернення підприємства, установи чи організації, зобов’язані у строк не більш як 10 робочих днів з дня його отримання розглянути його та за результатами розгляду прийняти одне з таких рішень:

• про визначення підприємства, установи чи організації критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період;
• про відмову у визначенні підприємства, установи чи організації критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період.

Рішення про відмову у визначенні підприємства, установи чи організації критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період повинне містити обґрунтування невідповідності критеріям, зазначеним у пункті 9 цих Критеріїв та порядку.

Статус критично важливих для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період підприємства, установи та організації набувають одночасно з дня видання наказу щодо визначення підприємства, установи чи організації критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період, який повинен містити:

• інформацію про код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ;
• податковий номер платника податків;
• повне та скорочене найменування підприємства, установи, організації;
• критерії, яким відповідає підприємство, установа, організація.

Орган, який прийняв рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період, у разі потреби проводить перевірку відповідності підприємства, установи, організації, які визначені критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період, критеріям, зазначеним у пунктах 9, 11 цих Критеріїв та порядку, протягом діяльності підприємства, установи, організації з дати прийняття рішення про визначення їх критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період.

За результатами проведеної перевірки відповідно до абзацу першого цього пункту орган приймає одне з таких рішень:

• про невідповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пунктах 9, 11 цих Критеріїв та порядку, а також скасовує їх статус критично важливих для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період;
• про відповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пунктах 9, 11 цих Критеріїв та порядку, і визначення їх критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період.

З метою підтвердження статусу критично важливих для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період підприємства, установи та організації, зазначені у пункті 9 цих Критеріїв та порядку, не рідше ніж один раз на рік надають відповідне обґрунтування до органу, який прийняв рішення про визначення таких підприємств, установ та організацій критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період.

Витяг з наказу про визначення підприємства, установи чи організації критично важливими для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період або про підтвердження статусу критично важливих для забезпечення потреб Збройних сил, інших військових формувань в особливий період підприємства, установи чи організації надсилається органом, зазначеним у пункті 9 цих Критеріїв та порядку, до Мінекономіки.