Як військовослужбовцю пройти ЕКОПФО для встановлення інвалідності
Міністерство оборони в рамках проєкту «Гід із соціального забезпечення» пояснює алгоритм проходження військовими оцінювання повсякденного функціонування особи.
З січня 2025 року медико-соціальні експертні комісії (МСЕК) ліквідовано. Їх замінили експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО) та цифрова система, де склад команди заздалегідь невідомий нікому, при цьому рішення формується колегіально і підписується кожним лікарем окремо.
Коли потрібне оцінювання повсякденного функціонування особи
Проходження ЕКОПФО необхідне, якщо після поранення, травми, контузії або захворювання стан здоров'я суттєво і стійко змінився. Підставами є значна втрата працездатності або функцій організму, підозра на набуття групи інвалідності, потреба в протезуванні чи ортезуванні, а також наслідки черепно-мозкових травм і контузій. Повний перелік діагнозів і медичних втручань, що є підставою для направлення, визначено в постанові КМУ від 15 листопада 2024 р. № 1338 (додатки 1 і 2).
Які документи необхідно підготувати для ЕКОПФО
Перед зверненням до лікаря необхідно підготувати:
- паспорт або ID-картку з витягом з ЄДРР про місце проживання;
- копію РНОКПП;
- військово-облікові та інші документи, що підтверджують проходження військової служби або військовий статус (зокрема військовий квиток, посвідчення офіцера, тимчасове посвідчення військовозобов’язаного, посвідчення про приписку, довідка ТЦК та СП, військово-обліковий документ в електронній формі, а також за потреби — довідка про проходження служби, витяг з послужного списку тощо);
- свідоцтво про хворобу або довідку військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії, витяг з протоколу засідання штатної ВЛК, свідоцтво про хворобу чи інші документи, що підтверджують причинний зв’язок травми, поранення, контузії, каліцтва або захворювання.
- медичну документацію (виписки з амбулаторної карти (ф. 025/о), виписки з історії хвороби (ф. 027/о), результати обстежень, консультативні висновки профільних спеціалістів).
- За наявності реабілітаційного анамнезу — також індивідуальний реабілітаційний план (ІРП).
Важливо щодо довідки ВЛК. У висновку має бути зафіксоване конкретне формулювання причинного зв'язку — наприклад, «Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» або «Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби». Формулювання причинного звʼязку за рішенням (постановою) ВЛК впливає на формулювання причини інвалідності в рішенні ЕКОПФО. Від цього формулювання безпосередньо залежить розмір одноразової грошової допомоги.
Як отримати направлення на ЕКОПФО
Військова частина не може направити на ЕКОПФО напряму. Направлення оформлює виключно лікуючий лікар або ВЛК.
Якщо військовослужбовець перебуває на стаціонарному лікуванні — слід звернутися до профільного лікаря (травматолога, хірурга, кардіолога тощо). Він сформує електронне направлення і прикріпить усі необхідні документи. Якщо частина медичної документації ще не внесена в електронну систему, слід передати оригінали лікарю особисто для сканування і внесення в систему. Також якщо ці документи є в електронному вигляді, їх можна одразу передати лікареві.
Якщо військовослужбовець перебуває у військовій частині, оптимальний варіант — пройти ЕКОПФО під час відпустки за станом здоров'я. Якщо це неможливо, слід звернутися до медика частини з проханням направити або на ВЛК, або на консультацію до профільного лікаря, який і сформує направлення.
Якщо військовослужбовця звільнено зі служби — необхідно звернутися до сімейного лікаря або профільного спеціаліста в районній лікарні чи місцевому військовому госпіталі. Після огляду і вивчення документів лікар сформує електронне направлення.
Як відбувається оцінювання повсякденного функціонування особи
Після оформлення направлення адміністратор закладу охорони здоров'я, де працює ЕКОПФО, перевіряє документи протягом 5 днів: або ставить справу в чергу, або повертає на доопрацювання через неточності. Після постановки в чергу військовослужбовцю надходить повідомлення на електронну пошту з датою, часом і місцем оцінювання. За відсутності електронної адреси — рекомендованим листом на адресу, вказану в направленні. Є можливість вказати довірену особу, яка отримуватиме всі повідомлення.
У день оцінювання команда проводить огляд або розглядає документи без особистої присутності — залежно від обраної форми (очна, заочна, дистанційна або виїзна). Виїзна форма застосовується, якщо військовослужбовець не може самостійно прибути до закладу. За потреби команда може направити на одне додаткове обстеження — лише один раз, щоб не затягувати прийняття рішення.
Військовослужбовець або його уповноважений представник має право вести відео- та аудіозапис усього розгляду за попередньою заявою. Цей запис може бути долучений до матеріалів оскарження.
Після оцінювання команда спільно ухвалює рішення; кожен лікар підписує його електронним підписом. Документ замінює собою довідки МСЕК і містить статус інвалідності або відсоток втрати працездатності, а також рекомендації до індивідуальної програми реабілітації (ІПР). Витяг для ТЦК та СП заклад охорони здоров'я направляє самостійно.
Граничний строк розгляду — 30 календарних днів з моменту прийняття направлення до розгляду.
Терміни проходження ЕКОПФО
Закон визначає два різні режими щодо строків — залежно від того, як сформульовано причинний зв'язок у довідці ВЛК.
Якщо у довідці ВЛК зазначено «пов'язано із захистом Батьківщини» або «пов'язано з виконанням обов'язків військової служби» — обмеження щодо строку після звільнення немає. Оцінювання можна пройти в будь-який час після звільнення зі служби, навіть через рік і більше.
Якщо у довідці ВЛК зазначено «пов'язано з проходженням військової служби» (формулювання, що охоплює захворювання або нещасний випадок, не пов'язані безпосередньо з бойовими діями) — оцінювання бажано пройти протягом 3 місяців після звільнення. Пізніший строк також допускається законом, але лише за умови, що зв'язок між станом здоров'я та службою підтверджений документально.
Для діючих військовослужбовців, які вже мають встановлену інвалідність, статус залишається чинним на весь період проходження служби та протягом 60 календарних днів після звільнення — навіть якщо строк повторного огляду, визначений попереднім рішенням МСЕК, вже минув.
Оскарження рішення ЕКОПФО
Якщо військовослужбовець не погоджується з рішенням ЕКОПФО, його можна оскаржити. Скарги розглядає Центр оцінювання функціонального стану особи (ndimspi.gov.ua/tsentr-otsiniuvannia; поштова адреса: м. Дніпро, провул. Феодосія Макаревського, 1-А).
Скарга подається у паперовій формі рекомендованим листом або в електронній формі через лікуючого лікаря і має містити: ПІБ, адресу, контактні дані, конкретні вимоги та їх обґрунтування, дату. Строк подання — 40 календарних днів з моменту отримання витягу з рішення. Якщо строк пропущено з поважних причин (відрядження, проходження служби, тимчасова непрацездатність) — необхідно подати клопотання про його поновлення до того ж Центру. Центр зобов'язаний розглянути скаргу не пізніше 30 календарних днів з дня її отримання.