Статус зниклого безвісти військовослужбовця: як набувається і що гарантується родині
З якого моменту виникає статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, які документи його підтверджують і на які соціальні гарантії має право родина військовослужбовця – в поясненні Міністерства оборони.
Правове регулювання суспільних відносин, пов’язаних із набуттям правового статусу зниклих безвісти за особливих обставин, а також з обліком, розшуком та соціальним захистом таких осіб і членів їхніх сімей здійснюється у відповідності до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» від 12.07.2018 № 2505-VIII.
Цей статус є юридичною основою для збереження виплат за військовим та надання державної допомоги його близьким на весь час пошуку. Чітке розуміння процедури допомагає рідним своєчасно реалізувати свої права й уникнути бюрократичних затримок.
Що визначає закон про статус зниклих безвісти
Закон визначає:
- набуття та припинення статусу зниклого безвісти за особливих обставин;
- порядок розшуку та ведення Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин (далі - ЄРОЗБ);
- права зниклої особи та членів її сім'ї;
- захист майна зниклої особи;
- обов'язки державних органів щодо розшуку та інформування родини.
Статус поширюється на осіб, які зникли безвісти у зв'язку зі збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією території України або надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру.
З якого моменту виникає статус безвісти зниклого
Особа набуває правового статусу зниклої безвісти за особливих обставин із моменту внесення відомостей про неї до ЄРОЗБ. При цьому особа вважається зниклою безвісти за особливих обставин вже з моменту подання заяви про факт зникнення – чекати додатковий строк, звертатися до суду чи підтверджувати факт полону або загибелі для цього не потрібно.
Заяву про розшук можуть подати родичі, представники військової частини, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання або будь-яка інша особа, якій стало відомо про зникнення.
Як підтверджується статус зниклих безвісти
Основний документ – витяг із Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. Його використовують для:
- отримання інформації про хід розшуку;
- оформлення соціальних виплат;
- призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника;
- оформлення відстрочки від мобілізації;
- установлення опіки над майном зниклого;
- отримання безоплатної правничої допомоги.
Витяг надають безоплатно протягом 10 робочих днів; якщо потрібна додаткова перевірка інформації – до 30 календарних днів. З 2024 року МВС цифровізувало цю послугу: запит можна подати через Єдине вікно для громадян, підписавши його електронним підписом, без паперового листування.
Витяг із ЄРОЗБ слід відрізняти від інших документів – сповіщення територіального центру комплектування (ТЦК) про зникнення військовослужбовця та витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це різні документи з окремим юридичним значенням, і для оформлення соціальних виплат потрібен саме витяг із ЄРОЗБ.
З серпня 2025 року процедура подачі запиту на витяг цифровізована. Потрібно авторизуватися у Єдиному вікні для громадян, обрати відповідну послугу, вказати відомості про себе і про зниклу особу та підписати запит електронним підписом. Сервіс дозволяє відстежувати статус розгляду запиту та зберігає чернетку до моменту підписання. Довідкову інформацію та відповіді на поширені питання родини можуть знайти на Єдиній інформаційній платформі з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.
Які гарантії зберігає статус зниклого безвісти для родини
Набуття статусу зниклого безвісти за особливих обставин не припиняє соціальний і правовий захист ані самого військовослужбовця, ані членів його сім'ї. За військовослужбовцем зберігається його статус, грошове забезпечення й усі належні йому гарантії, а родина отримує доступ до визначеного законом переліку прав – одразу після внесення відомостей до ЄРОЗБ, а не після завершення розшуку чи встановлення долі зниклого.
Ці гарантії реалізуються через кілька окремих механізмів:
- право знати про долю зниклого – отримувати від держави інформацію про хід розшуку, місцеперебування, обставини загибелі чи місце поховання, якщо їх встановлено;
- захист майна зниклої особи – статус не передає майно у власність родичів, але дозволяє встановити над ним опіку в інтересах зниклого;
- грошове забезпечення для сім'ї – виплата частки грошового забезпечення військовослужбовця за його особистим розпорядженням або за визначеним законом порядком розподілу;
- інші соціальні виплати та пільги – матеріальна допомога, пенсія у зв'язку з втратою годувальника, відстрочка від мобілізації тощо, коло отримувачів яких для кожної конкретної гарантії визначається окремо.
Нижче – детальніше про коло осіб, які мають на це право, і про кожен із цих механізмів.
Хто належить до близьких родичів і членів сім'ї військового
Закон відносить до близьких родичів та членів сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, таких осіб: чоловіка, дружину, батька, матір, вітчима, мачуху, сина, дочку, пасинка, падчерку, рідного брата, рідну сестру, діда, бабу, прадіда, прабабу, внука, внучку, правнука, правнучку, усиновлювача чи усиновленого, опікуна чи піклувальника, особу, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також осіб, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки, у тому числі осіб, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.
У кого є право знати про долю безвісти зниклого
Близькі родичі мають право отримувати достовірні відомості про місцеперебування зниклої особи, хід і результати розшуку, обставини загибелі чи смерті (якщо їх встановлено) та місце поховання. Органи, які ведуть облік або розшук, зобов'язані інформувати родину про вжиті заходи та їх результати.
Окремі відомості можуть не розголошуватися, якщо це зашкодить розшуку, кримінальному провадженню або безпеці самої зниклої особи.
Що відбувається з майном зниклої особи
Набуття статусу зниклого безвісти не припиняє цивільної правоздатності людини і не передає її майно у власність родичів. Після внесення відомостей до Реєстру над майном зниклого може бути встановлена опіка — для цього потрібно звернутися до нотаріуса.
Опікун має право управляти майном в інтересах зниклої особи, забезпечувати його збереження, виконувати зобов'язання зниклого за рахунок цього майна та захищати його майнові права. Опікун не стає власником майна і не може використовувати його у власних інтересах.
Коли припиняється розшук зниклого безвісти
Розшук припиняється після встановлення місцеперебування людини, її повернення з полону, офіційної ідентифікації тіла (останків) або встановлення місця поховання. Відповідну відмітку до Реєстру мають внести не пізніше трьох днів після встановлення обставин, а близьких родичів і заявника – повідомити про припинення розшуку.
Який порядок виплат сім'ям зниклих безвісти військових
Право членів сім'ї на частку грошового забезпечення військовослужбовця, зниклого безвісти за особливих обставин, гарантує Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст. 9). Порядок виплати визначає Постанова Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884.
Цей Закон визначає коло членів сім’ї зниклого безвісти за особливих обставин військовослужбовця, яким виплачується його грошове забезпечення, і до якого належать дружина (чоловік), законний представник малолітніх (неповнолітніх) дітей, діти з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законні представники та батьки військовослужбовців (крім тих із зазначених осіб, які одержують від військовослужбовця аліменти, а також батьків, позбавлених батьківських прав, за умови що ці права не були поновлені).
У разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених вище, грошове забезпечення виплачується повнолітнім дітям, рідним братам (сестрам), законним представником яких є військовослужбовець.
Навіщо складати особисте розпорядження військовослужбовця
З лютого 2025 року військовослужбовець має право самостійно визначити, кому і в яких обсягах виплачуватиметься його грошове забезпечення на випадок полону чи зникнення безвісти – це можуть бути будь-які особи, незалежно від наявності родинних зв'язків. Щоб зафіксувати свою волю, потрібно зробити три кроки:
- Написати розпорядження у довільній письмовій формі – чітко вказавши отримувача (отримувачів) і частку кожного у відсотках (наприклад, 100% одній особі або по 50% двом).
- Засвідчити підпис у командира військової частини або в нотаріуса.
- Передати оригінал командиру для зберігання в особовій справі – у день засвідчення (якщо засвідчував командир) або протягом 10 днів з дня засвідчення (якщо засвідчував нотаріус).
Військовослужбовець може в будь-який момент скасувати чи оновити розпорядження, склавши нове – воно автоматично скасовує попереднє.
Як відбуваються виплати без особистого розпорядження
Захисникам, які потрапили в полон або зникли безвісти за особливих обставин, у повному обсязі зберігається поточне грошове забезпечення (посадовий оклад, надбавки та премії за останньою займаною посадою), і додатково щомісяця нараховується винагорода в розмірі 100 000 гривень. Таким чином, мінімальна сукупна сума становить від 120 000 гривень на місяць – фактичний розмір залежить від займаної посади й підлягає індексації.
Отже, за відсутності розпорядження родина гарантовано отримує щомісяця не менш як 50% від грошового забезпечення військовослужбовця, а решта накопичується на його рахунку. Депонування – це гарантія держави: кошти зберігаються, індексуються відповідно до законодавства і призначені забезпечити захисника після повернення.
На які ще виплати може претендувати родина зниклого безвісти
Окрім виплати грошового забезпечення, сім'ї зниклих безвісти військовослужбовців можуть претендувати ще на низку виплат.
Пенсія у зв'язку з втратою годувальника
Призначається непрацездатним членам сім'ї зниклого військовослужбовця незалежно від тривалості його страхового стажу, на підставі витягу з ЄРОЗБ, через місяць після внесення відомостей до Реєстру. Дітям пенсію призначають навіть без підтвердження факту перебування на утриманні; для інших членів сім'ї (батьків, дружини/чоловіка) потрібно підтвердити втрату джерела засобів до існування.
Щорічна матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань
Призначається у розмірі, що розраховується від частки місячного грошового забезпечення, яка належить отримувачу.
Одноразова грошова допомога у разі загибелі
Призначається, якщо статус зниклого безвісти згодом змінюється на офіційно встановлений факт загибелі (зокрема за рішенням суду про оголошення особи померлою).
Отримання будь-якої з цих виплат не залежить від завершення розшуку: значну частину прав родина реалізує вже після внесення відомостей про зниклого до Єдиного реєстру.
Куди звертатися для розшуку зниклого та призначення виплат
Заяву про розшук і внесення відомостей до ЄРОЗБ подають до територіального органу Національної поліції. Витяг з ЄРОЗБ отримують через Єдине вікно для громадян онлайн або особисто. Для встановлення опіки над майном зниклого звертаються до нотаріуса. Заяву на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил рекомендовано подавати через ТЦК та СП за місцем проживання членів сім'ї.
Раніше Міністерство оборони пояснювало, як Особистий кабінет на сайті Координаційного штабу допомагає повернути захисників з полону.
