Як зброярам здійснити релокацію та захистити виробничі потужності

Одним із ключових інструментів забезпечення безперервності роботи резидентів Defence City є релокація – комплекс заходів, що передбачає зміну місцезнаходження та перенесення виробничих потужностей або окремих підрозділів підприємств на іншу територію України.

Релокація резидентів Defence City

Релокація – це комплекс заходів, що полягають у зміні місцезнаходження та перенесенні місця фактичного провадження діяльності або виробничих потужностей резидента Defence City, або його відокремлених підрозділів на іншу територію України, у визначеному порядку. 

Умови релокації

1. Релокація резидентів в межах правового режиму Defence City здійснюється протягом дії правового режиму воєнного стану та трьох років після його завершення. 

2. Заходи з релокації можуть здійснюватися щодо:

• юридичної особи резидента Defence City в цілому за умови, що протягом останнього звітного року такий резидент здійснює діяльність, пов’язану з виробництвом оборонних товарів, а чисельність працівників становить не менше 30 осіб.
• відокремленого підрозділу резидента Defence City за умови, що протягом останнього звітного року таким підрозділом здійснюється діяльність пов’язана з виробництвом оборонних товарів та функції податкового агента щодо ПДФО, а чисельність працівників становить не менше 20 осіб.

Важливо! На підставі вмотивованого клопотання резидента щодо необхідності здійснення релокації відокремленого підрозділу Міноборони може прийняти рішення про погодження релокації такого підрозділу без дотримання вимог щодо строку здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом оборонних товарів, та чисельності працівників.

Порядок здійснення релокації 

Етап 1. Подання заяви до Міноборони

Резидент Defence City, який має намір здійснити релокацію, для отримання державної підтримки звертається до Міноборони із заявою, у якій зазначається:

1) відомості про юридичну особу резидента Defence City:

• повне та скорочене найменування юридичної особи (за наявності);
• ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ;
• місцезнаходження (населений пункт, область);
• контактні дані юридичної особи;
• чисельність працівників резидента Defence City на дату подання заяви.

2) у заяві про релокацію відокремленого підрозділу резидента Defence City додатково зазначаються відомості про такий підрозділ:

• повне та скорочене найменування відокремленого підрозділу (за наявності);
• ідентифікаційний код відокремленого підрозділу згідно з ЄДРПОУ;
• місцезнаходження (населений пункт, область);
• контактні дані;
• чисельність працівників відокремленого підрозділу на дату подання заяви;
• інформація про виконання відокремленим підрозділом функцій податкового агента щодо ПДФО.

3) строки здійснення релокації;

4) пріоритетні області для можливого переміщення;

5) інформація щодо потреб резидента Defence City у:

• виробничих площах, земельних ділянках із зазначенням їх основних характеристик;
• підключенні виробничих потужностей до інженерних мереж із зазначенням їх основних технічних параметрів;
• доступі до об’єктів інфраструктури, необхідних для забезпечення виробничої діяльності;
• переміщенні обладнання із зазначенням його основних характеристик;
• переміщенні працівників та забезпеченні житлом працівників із числа ВПО.

Заява складається відповідно до затверджених форм та подається:

1.       в електронній формі (з накладанням електронного підпису керівника, особи, яка може вчиняти дії від імені заявника, зазначеної в Єдиному державному реєстрі, або представника заявника за довіреністю) на пошту [email protected]

або

2.       у паперовій формі (підписана керівником, особою, яка може вчиняти дії від імені заявника, зазначеної в Єдиному державному реєстрі, або представником заявника за довіреністю) на поштову адресу: 03168, м.Київ, проспект Повітряних сил України, 6.

 Міноборони протягом трьох робочих днів:

1.       приймає заяву до розгляду та скеровує до обласних військових адміністрацій для підготовки пропозицій щодо релокації відповідно до заявлених потреб резидента

або

2.       повертає заяву без розгляду у разі недотримання резидентом встановлених умов релокації чи вимог до оформлення заяви, про що повідомляється письмово із зазначенням причин такого повернення.

Етап 2. Погодження заходів із релокації резидента Defence City 

Резидент Defence City протягом наступних десяти робочих днів отримує письмові пропозиції щодо здійснення релокації від:

1. Обласних військових адміністрацій, обраних для релокації.

2. Міноборони із залученням інших центральних органів виконавчої влади (за наявності пропозицій). 

Розгляд пропозицій щодо релокації здійснюється резидентом протягом 20 робочих днів. Протягом цього строку за запитом резидента Міноборони або обласними військовими адміністраціями із залученням заінтересованих суб’єктів забезпечується огляд приміщень, надання додаткової інформації щодо можливості реалізації заходів тощо. 

За результатами розгляду пропозицій резидентом Defence City обирається територія для релокації, про що Міноборони направляється повідомлення із зазначенням коду території, строків здійснення релокації та переліку заходів.

Протягом 5 робочих днів Міноборони приймає рішення про погодження заходів із релокації та скеровує копію такого рішення резиденту протягом 3 робочих днів. 

Важливо! У разі необхідності здійснення релокації до кількох областей або за наявності складнощів під час організації та проведення заходів із релокації може бути утворено дорадчий орган (проєктну групу) при Міноборони для забезпечення узгодженого планування та виконання відповідних заходів із релокації. Утворення такого дорадчого органу здійснюється за рішенням Міноборони. Резидент Defence City на етапі опрацювання пропозицій може ініціювати ухвалення такого рішення за умови надання відповідних обґрунтувань.

Етап 3. Здійснення заходів із релокації 

Реалізація заходів із релокації здійснюється відповідно до рішення Міноборони, у якому зазначаються код території, обраної для релокації, строки здійснення та перелік заходів згідно з пропозиціями резидента.

Внесення змін до рішення Міноборони (або його скасування) можливе у разі виникнення або виявлення обставин, що унеможливлюють здійснення релокації у погоджений спосіб. Про такі обставини резидент Defence City повинен повідомити Міноборони письмово та надати відповідні обгрунтування.

Реалізація заходів із релокації здійснюється резидентом Defence City. Протягом всього строку реалізації обласні військові адміністрації, юрисдикція яких поширюється на територію області, до якої здійснюється релокація, та органи місцевого самоврядування забезпечують координацію та сприяють здійсненню таких заходів у межах своїх повноважень, у тому числі шляхом:

1) координації взаємодії між резидентом Defence City та уповноваженими органами з питань проходження дозвільних та погоджувальних процедур, необхідних для розміщення виробничих потужностей за новим місцезнаходженням;

2) організаційного супроводу (інформаційно-консультативної підтримки) та координації взаємодії з власниками (балансоутримувачами) або операторами інженерних мереж і балансоутримувачами об’єктів інфраструктури з питань приєднання виробничих потужностей до інженерних мереж та забезпечення доступу до об’єктів інфраструктури, необхідних для провадження виробничої діяльності резидента Defence City;

3) здійснення інших заходів у межах повноважень.

Міністерство оборони України здійснює контроль та забезпечує координацію заінтересованих суб'єктів, та у разі виявлення порушення вживає заходів реагування.

Реалізація заходів із підвищення захищеності виробничих потужностей резидентів Defence City

Заходи з підвищення захищеності виробничих потужностей – комплекс організаційних, інженернотехнічних та інших дій, спрямованих на забезпечення стійкості виробничих, допоміжних і складських приміщень резидентів Defence City, безпеки працівників та безперервності виробничого процесу, у визначеному порядку.

Реалізація заходів здійснюється шляхом:

1) нового будівництва виробничих, допоміжних або складських приміщень відповідно до державних будівельних норм, установлених для захисних споруд, та вимог законодавства у сфері цивільного захисту;

2) реконструкції або капітального ремонту з метою приведення об’єктів у відповідність з державними будівельними нормами, встановленими для захисних споруд, та вимогами законодавства у сфері цивільного захисту:

• існуючих виробничих, допоміжних або складських приміщень, що перебувають у власності резидента Defence City;
• об’єктів державної чи комунальної власності, які перебувають у користуванні резидента Defence City, за погодженням з відповідним органом управління або балансоутримувачем таких об’єктів. 

Умови реалізації заходів із підвищення захищеності

1. Реалізація заходів із підвищення захищеності виробничих потужностей резидентів в межах правового режиму Defence City здійснюється протягом дії правового режиму воєнного стану та трьох років після його завершення.

2. Заходи з підвищення захищеності здійснюються за місцем знаходження резидента за умови працевлаштування на підприємстві не менше 30 осіб.

Важливо! Резидент Defence City, який здійснює релокацію, не може одночасно здійснювати заходи з підвищення захищеності, крім випадків, коли релокація здійснюється щодо відокремлених підрозділів резидента, що не використовують виробничі, допоміжні або складські приміщення, стосовно яких здійснюються заходи з підвищення захищеності.

Порядок здійснення заходів із підвищення захищеності

Етап 1. Подання заяви до Міноборони

Резидент Defence City, який має намір реалізувати заходи з підвищення захищеності виробничих потужностей та отримати державну підтримку, звертається до Міноборони із заявою, у якій зазначається:

1) відомості про юридичну особу резидента Defence City:

• повне та скорочене найменування юридичної особи (за наявності);
• код згідно з ЄДРПОУ;
• місцезнаходження (населений пункт, область);
• контактні дані.

2) чисельність працівників резидента Defence City на дату подання заяви;

3) строки здійснення заходів із підвищення захищеності виробничих потужностей;

4) інформація щодо запланованого нового будівництва виробничих, допоміжних чи складських приміщень із характеристиками, що відповідають вимогам, установленим для захисних споруд, або реконструкції чи капітального ремонту існуючих приміщень з метою приведення їх у відповідність з державними будівельними нормами, що застосовуються до захисних споруд, та вимогами законодавства у сфері цивільного захисту;

5) орієнтовна кошторисна вартість проєкту будівництва;

6) додаткові відомості (за наявності).

До заяви додається:

• належним чином засвідчена копія проєктно-кошторисної документації, розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку, на нове будівництво виробничих, допоміжних чи складських приміщень із характеристиками, що відповідають вимогам, установленим для захисних споруд, або на реконструкцію чи капітальний ремонт існуючих приміщень з метою приведення їх у відповідність з державними будівельними нормами, що застосовуються до захисних споруд, та вимогами законодавства у сфері цивільного захисту;
• у разі, коли заходи здійснюються щодо об’єктів державної чи комунальної власності, – копія погодження з орендодавцем та із суб’єктом управління, до сфери управління якого належить відповідний об’єкт.

Заява складається відповідно до затвердженої форми та подається:

1.  в електронній формі (з накладанням електронного підпису керівника, особи, яка може вчиняти дії від імені заявника, зазначеної в Єдиному державному реєстрі, або представника заявника за довіреністю) на пошту [email protected]

або

2.  у паперовій формі (підписана керівником, особою, яка може вчиняти дії від імені заявника, зазначеної в Єдиному державному реєстрі, або представником заявника за довіреністю) на поштову адресу: 03168, м.Київ, проспект Повітряних сил України, 6.

Міноборони протягом трьох робочих днів з дня надходження заяви приймає її до розгляду або повертає у разі недотримання резидентом встановлених умов реалізації заходів із підвищення захищеності чи вимог до оформлення заяви, про що письмово повідомляє заявника із зазначенням причин такого повернення.

Етап 2. Погодження заходів із підвищення захищеності резидента Defence City 

Міністерство оборони України розглядає заяву протягом 10 робочих днів та за результатами такого розгляду, у строк не більше п’яти робочих днів, приймає рішення про погодження реалізації заходів із підвищення захищеності виробничих потужностей резидента Defence City.

 Копія рішення скеровується резидентові протягом трьох робочих днів.

Етап 3. Здійснення заходів із підвищення захищеності резидента Defence City 

Реалізація заходів із підвищення захищеності резидента Defence City здійснюється відповідно до рішення Міноборони, у якому зазначаються населений пункт, у якому здійснюються такі заходи, а також строки здійснення заходів із підвищення захищеності.

Внесення змін до рішення Міноборони (або його скасування) можливе у разі виникнення або виявлення обставин, що унеможливлюють здійснення заходів із підвищення захищеності у погоджений спосіб. Про такі обставини резидент Defence City повинен повідомити Міноборони письмово та надати відповідні обгрунтування.

Реалізація заходів із підвищення захищеності виробничих потужностей здійснюється резидентом Defence City. Протягом всього строку реалізації обласні військові адміністрації, юрисдикція яких поширюється на територію області, на яких реалізуються заходи, та органи місцевого самоврядування забезпечують координацію та сприяють здійсненню таких заходів у межах своїх повноважень, у тому числі шляхом:

1) координації взаємодії між резидентом Defence City та уповноваженими органами з питань проходження дозвільних та погоджувальних процедур, необхідних для:

• нового будівництва виробничих, допоміжних чи складських приміщень із характеристиками, що відповідають вимогам, установленим для захисних споруд;
• реконструкції чи капітального ремонту існуючих приміщень з метою приведення їх у відповідність з державними будівельними нормами, що застосовуються до захисних споруд, та вимогами законодавства у сфері цивільного захисту;

2) організаційного супроводу (інформаційно-консультативної підтримки) та координації взаємодії з власниками (балансоутримувачами) або операторами інженерних мереж і балансоутримувачами об’єктів інфраструктури з питань приєднання об’єктів нового будівництва, реконструкції чи капітального ремонту до інженерних мереж та забезпечення доступу до об’єктів інфраструктури, необхідних для провадження виробничої діяльності резидента Defence City;

3) проведення відповідних робіт на об’єктах державної чи комунальної власності, які перебувають у користуванні резидента, з метою приведення таких об’єктів у відповідність з державними будівельними нормами, що застосовуються до захисних споруд, та вимогами законодавства у сфері цивільного захисту;

4) здійснення інших заходів у межах повноважень, визначених законодавством.

Міністерство оборони України здійснює контроль та забезпечує координацію заінтересованих суб'єктів, та у разі виявлення порушення вживає заходів реагування.

Фінансування релокації та реалізації заходів із підвищення захищеності виробничих потужностей

Органи місцевого самоврядування забезпечують фінансування заходів, пов’язаних із здійсненням релокації резидентів Defence City, за рахунок коштів місцевих бюджетів у межах бюджетних призначень, які можуть спрямовуватися на:

1)   облаштування необхідної виробничої інфраструктури на об’єктах державної/комунальної власності (через балансоутримувача);

2)   підключення та забезпечення комунікацій: електро-, водо-, газопостачання, водовідведення, поводження з відходами та інженерні мережі;

3)   компенсацію витрат на перевезення майна і працівників (УЗ/Укрпошта);

4)   компенсацію витрат на оренду державного/комунального майна (до 5 років);

5)   реконструкцію/капремонт об’єктів держ/комунвласності для відповідності нормам захисних споруд і вимогам цивільного захисту;

6)   розвиток житлової та соціальної інфраструктури для працівників (житло, комунальні об’єкти, освіта, культура, охорона здоров’я).

Фінансування в межах здійснення заходів із релокації здійснюється за погодженням з резидентом Defence City виключно в межах визначених напрямів.

Контроль та звітування

Контроль за здійсненням заходів із релокації та підвищення захищеності виробничих потужностей резидентів Defence City здійснюється Міноборони, обласними військовими адміністраціями та органами місцевого самоврядування у межах їх повноважень.

Обласні військові адміністрації щоквартально надсилають інформацію щодо стану реалізації відповідних заходів на відповідній території, яка узагальнюється Міноборони.

Міноборони здійснює постійний моніторинг за станом реалізації відповідних заходів.