РІШЕННЯ Громадської ради при Міністерстві оборони України від 24 червня 2014 №1

Громадська рада при Міністерстві оборони країни, заслухавши та обговоривши інформацію на тему: «Стан та перспективи забезпечення житлом військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби у запас або відставку та членів їх сімей. Виконання договірних зобов’язань перед Міністерством оборони України щодо передачі житла забудовникам та інвесторам» та «Проблемні питання щодо забезпечення житлом у Київському, Одеському, Вінницькому гарнізонах. Відселення сімей військовослужбовців з військових містечок у закритих гарнізонах ЗС України», наголошує на тому, що:

1.​ За період з 1992-1995 років було збудовано та отримано 39 тис. квартир (46%) — у середньому 9750 квартир за рік; за 1996-1998 роки було збудовано та отримано 8 тис. — у середньому 2666 квартир на рік; 3а 1999-2002 роки побудовано та отримано 14 тис. квартир (17%) — у середньому 3500 квартир за рік; за 2003-2010 роки — побудовано та отримано 24 тис. (28%) — у середньому 3000 квартир на рік. За період 1992-2010 роки побудовано та отримано 85 тис. квартир.

За 2011-2013 роки побудовано та отримано 1766 квартир — у середньому 588квартир за рік.

При наявності, станом на 01.01.2014 року, на квартирному обліку ЗСУ, 44 387 сімей безквартирних військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби в запас або відставку і нових темпів будівництва та отримання квартир у 2011-2013 роках — крайній в черзі на 01.01.2014 рік має шанс отримати квартиру через 75 років, у 2089 році. Такий стан справ забезпечення житлом сімей військовослужбовців ЗСУ є катастрофічним.

2.​ Постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.2010 року № 1191, подовжено термін дії Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей до 2017 року, якою передбачено забезпечити житлом 100% військовослужбовців , які перебували на черзі на отримання житла станом на 01.01.2010 року. Для виконання Комплексної програми необхідно будувати та отримувати у 2015-2017 роках біля 15000 квартир щорічно.

3.​ Громадська рада констатує той факт, що Міністерство оборони України при наявному рівні його фінансування та діючому законодавстві, що стосується військовослужбовців, відчуження та реалізації земель, військових містечок, нерухомості, техніки, озброєння та майна самостійно не спроможне вирішити проблему забезпечення житлом діючих та звільнених у запас або відставку військовослужбовців та членів їх родин. Тому Громадська рада пропонує активізувати пошук результативних шляхів вирішення існуючої проблеми та підготовки звернень до керівництва держави з вимогами прийняття рішень щодо значного підвищення бюджетних видатків для забезпечення виконання Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх родин у 2015-2017 роках, та створення інших механізмів вирішення цих проблем. У зв’язку з вищенаведеним, засідання Громадської ради при Міністерстві оборони України пропонує:

1.​ Доручити Правлінню ГР при МОУ створити постійно діючу робочу групу з питань сприяння забезпеченню житлом діючих, звільнених в запас або відставку військовослужбовців та членів їх родин, реалізації земель та нерухомості. Підтримати практику з пошуку нестандартних шляхів вирішення житлових проблем в Збройних Силах України, в тому числі за участю громадських організацій, втілення їх в життя, особливо на обласному рівні та в районах найбільшої напруги із забезпечення житлом.

2.​ Створити умови для сприяння діяльності керівництва Міністерства оборони України з питань вирішення проблем забезпечення військовослужбовців житлом та розробки пропозицій щодо напрямків спільної діяльності Міністерства оборони України та ГР при МОУ з питань успішного вирішення цих проблем.

3.​ До 30.08.2014 року створити постійно діючі робочі групи з питань забезпечення житлом діючих та звільнених в запас або відставку військовослужбовців в областях та м. Києві. До складу робочих груп пропонується включити керівників та членів обласних ветеранських організацій, представники яких є членами ГР при МОУ та громадських рад при обласних та м. Києва державних адміністраціях, місцевих органів влади, військових частин, військкоматів та квартирно-експлуатаційних частин районів.

4.​ Доручити заступнику Голови ГР при МОУ Кузьміну О.В., головам комітетів: № 10 — Осіпенку В.І., № 9 — Пашинському В.Й., № 1 — Маковецькому В.В. організувати:

4.1.​ Підготовку звернень до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України щодо необхідності включення до проектів державних бюджетів України на 2015-2017 роки виділення коштів для забезпечення будівництва для Міністерства оборони України 15000 квартир щорічно;

4.2.​ Підготувати звернення до Прем’єр-міністра України щодо збільшення розміру видатків для Міністерства оборони України на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей і внесення відповідних змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» за загальним фондом в розмірі 260,0 млн. грн.

4.3.​ Організувати роботу щодо підтримки розробленого Департаментом капітального будівництва МО України в ініціативному порядку проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку організації виконання робіт з добудови об’єктів незавершеного будівництва» для забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, членів їх сімей Збройних Сил України.

4.4.​ З метою прискорення отримання житла за рахунок залучення небюджетних коштів організувати підтримку внесення змін до постанови КМУ від 06.07.2011 року № 715 в частині передбачення дострокового виконання компанією-забудовником договірних зобов’язань передачі житла в 2014-2015 роках.

4.5.​ Пропонуємо підтримати ініціативи Департаменту капітального будівництва щодо часткової дострокової передачі 27 квартир від забудовника житла та заради зняття напруги серед ветеранів Збройних Сил України, які перебувають в чергах на поліпшення житлових умов понад 15-20 років та надали згоду на отримання житла в м. Макарів по вул. Виноградній (список додається). Запропонувати їм ці квартири для заселення.

Підтримати ініціативу громадської організації «Наша військова справа» щодо створення житлово-будівельного кооперативу в Одеському гарнізоні з метою реалізації Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей.

4.6.​ Доручити голові Комітету № 10 підготувати до 10.07.2014 року проект звернення до Міністра оборони України щодо проведення відповідними посадовцями Міноборони «Аналізу результатів діяльності Міністерства оборони України та інших органів влади за період 1992-2013 роки з питань забезпечення житлом діючих та звільнених в запас або відставку військовослужбовців, членів їх родин та визначення шляхів остаточного вирішення цих проблем до 2017 року».

5.​ Відповідно до вимог постанови КМУ від 03.11.2010 року № 996, ініціювати проведення у вересні 2014 року консультації з громадськістю шляхом публічного обговорення на круглому столі питань «Про стан забезпечення житлом ветеранів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій, ветеранів військової служби, діючих та звільнених в запас або відставку військовослужбовців, членів їх родин та шляхи остаточного вирішення цих проблем до 2017 року». Підготовку та проведення консультацій з громадськістю та круглого столу пропонується доручити Міністерству оборони України та Державній службі з питань інвалідів та ветеранів України. На громадські слухання запросити керівників відповідних міністерств та інших органів центральної виконавчої влади, керівників обласних, міста Києва державних адміністрацій, керівників громадських організацій з всеукраїнським та міжнародним статусом, керівників обласних ветеранських громадських організацій, представників ЗМІ.

6.​ Для активізації діяльності ветеранської громадськості в регіонах та досягнення мети успішного виконання завдань щодо вирішення житлових проблем діючих, звільнених в запас або відставку військовослужбовців, підготувати та провести в листопаді 2014 року консультації з громадськістю в областях та місті Києві.

7.​ Пропонувати Міністерству оборони України ініціювати розробку пропозицій щодо внесення змін до чинних законів України та постанов Верховної Ради України, постанов Кабінету Міністрів України з таких питань:

7.1.​ Щодо законодавчого закріплення за Міністерством оборони України земельних ділянок;

7.2.​ Щодо удосконалення обліку військовослужбовців, які мають право на одержання житла від Міністерства оборони України.

8.​ Громадська рада при Міністерстві оборони України:

8.1. В висловлює надію на те, що житлова проблема в Збройних Силах України найближчим часом буде прискорено вирішуватися завдяки спільним діям громадськості та посадових осіб Міністерства оборони України, а також безпосередньої участі керівництва держави.

8.2. Звертається до Президента України — Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України з проханням взяти особисту участь у вирішенні проблем з житлом для діючих та звільнених в запас та у відставку військовослужбовців шляхом проведення круглого столу з цих питань для участі представників Президента України та Громадської ради при Міністерстві оборони України, ветеранських громадських об’єднань, керівників центральних органів влади, голів обласних державних адміністрацій.

8.3. Пропонує Міністру оборони України провести наступне спільне розширене засідання Громадської ради при Міністерстві оборони України в листопаді 2014 року, на якому розглянути хід виконання прийнятих рішень з питань забезпечення житлом діючих та звільнених в запас та у відставкувійськовослужбовців, а також ефективність використання вивільнених земель оборони, будівель, споруд і забезпечення військовослужбовців та ветеранів земельними ділянками на виконання Земельного Кодексу України.

8.4. Наполягає на внесенні в бюджетні програми забезпечення житлом категоріювійськовослужбовців, звільнених в запас або відставку, які перебувають на квартирному обліку в місцевих органах влади та членів їх сімей, членів їх сімей, загиблих при виконанні ними службових обов’язків, з обов’язковим передбаченням джерела фінансування та розпорядника коштів.

9.​ Громадська рада пропонує головам комітетів № 9 та № 10 підготувати проекти звернень Громадської ради:

9.1. Щодо розгляду на засіданні Верховної Ради України питання стосовно забезпечення законних прав військовослужбовців та членів їх сімей на своєчасне отримання житла згідно з законодавством України.

9.2. Щодо негайного проведення аудиту земель та приведення документів, що стосується земель оборони, у відповідність до чинного законодавства України, що унеможливить їх відтік в обхід тендерних процедур та врахування житлових проблем військовослужбовців.

9.3. Щодо ініціювання проведення ревізії із залученням представників громадськості, стану справ з питань будівництва, закупівлі, пайової участі та розподілу житла серед військовослужбовців, правомочності передачі житла із службового в постійний фонд, продажу та відчуження земель оборони в обмін на житло.

9.4. Щодо внесення змін в проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку відчуження земельних ділянок, які вивільняються в процесі реформування Збройних Сил України для розподілу між військовослужбовцями та членами їх сімей, що стоять в черзі на отримання житла для будівництва ними житла на цих землях, а саме: пп. 1,3,4 викласти у наступній редакції »... відчуження земельних ділянок для розподілу та будівництва житла військовослужбовцями, військовослужбовцями, звільнених у запас або відставку та членам їх сімей, що стоять у чергах на поліпшення житлових умов у гарнізонах та місцевих органах влади, які вивільняються в процесі реформування Збройних Сил України".

9.5. Активізувати роботу щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2002 № 377 щодо забезпечення ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ земельними ділянками під забудову та права на їх безоплатне отримання у власність.

9.6. Підготувати заяви до прокуратур та Верховного суду України щодо перегляду справ, де були безпідставно зменшені або не виконані умови договорів з вимогами повернення квартир, що не були повернені Міністерству оборони з притягненням до кримінальної відповідальності осіб, які були задіяні в даних схемах.

10.​ В умовах сьогодення вважаємо за необхідне наголосити на готовності членів громадських об’єднань, які ми представляємо, в сприянні впровадження заходів щодо розробки механізмів покращення фінансування соціальних програм шляхом запровадження дієвих інвестиційних програм, проведення ревізії із залученням представників громадськості, стану справ з питань будівництва, закупівлі, пайової участі та розподілу житла серед військовослужбовців, правомочності передачі житла із службового в постійний фонд, продажу та відчуження земель оборони в обмін на житло.

Голова ГР при МОУ В.М.ПАЛІЙ