РІШЕННЯ Громадської ради при Міністерстві оборони України від 17 жовтня 2013 року

Громадська рада при Міністерстві оборони України, заслухавши інформацію Міністра оборони України Лебедєва П.В. щодо перспектив та шляхів вирішення питань житлового забезпечення військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби у запас або відставку, доповідь ТВО директора Військово-медичного департаменту МО України полковника медичної служби Андронатія В.Б. щодо стану медичного та санаторно-курортного забезпечення військовослужбовців, ветеранів військової служби і членів їх сімей, інформацію директора Департаменту аудиту та внутрішнього контролю МО України Гольдарба М.Ю. щодо ефективності реалізації антикорупційних заходів в Міністерстві оборони України і начальника Військової служби правопорядку у Збройних Сил України — начальника Головного управління Військової служби правопорядку у Збройних Сил України генерал-майора Дубляна О.В. щодо проведення заходів з метою протидії корупційним правопорушенням у Збройних Силах України та з урахуванням виступів учасників засідання і пропозицій членів Громадської ради у ході обговорення,

У Х В А Л И Л А :

1. Прийняти до відома інформацію голови Громадської ради при Міністерстві оборони України Михайленка Ю.В. щодо діяльності та виконання попередніх рішень Громадської ради.

1.1. Рекомендувати Міністерству оборони України:

включити до Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю в Міністерстві оборони України на 2014 рік консультацію щодо стану і перспектив реалізації соціального захисту військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей з обов’язковою участю Міністра оборони України;

розробити проекти змін до законодавства України щодо визначення рівня грошового забезпечення військовослужбовців (по аналогії законодавства про державну службу).

1.2. Рекомендувати Громадській раді звернутися до:

Президента України В.Ф.Януковича з проханням провести спільну нараду з консультативно-дорадчим органом при Президентові України Радою регіонів, керівництвом і колегією Міністерства оборони України та правлінням Громадської ради при Міністерстві оборони України з метою налагодження взаємодії та активізації співпраці органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадськості;

голови Ради голів громадських рад при органах виконавчої влади, заступника Керівника Секретаріату Кабінету Міністрів України
Авксентьєва Ю.А. щодо сприяння у налагодженні взаємодії Кабінету Міністрів України та Громадської ради при Міністерстві оборони України з метою вирішення питань соціального характеру в ході реформування Збройних Сил України;

Кабінету Міністрів України щодо надання доручення Міністерству соціальної політики та Міністерству оборони України розробити Державну програму адаптації військовослужбовців, звільнених з військової служби у зв’язку із реформування Збройних Сил України на період до 2017 року;

Міністерства соціальної політики України з пропозиціями щодо розробки змін у нормативно-правових актах з питань:

— усунення дискримінації в пенсійному забезпеченні членів сімей військовослужбовців, які втратили годувальника, при цьому обов’язково провести публічні громадські обговорення проектів цих змін;

— усунення дискримінації щодо соціального захисту інвалідів-учасників бойових дій та інвалідів військової служби;

— врегулювання питань формування грошового забезпечення військовослужбовців в залежності від зміни заробітної платні державних службовців.

2. Інформацію ТВО директора Військово-медичного департаменту Міністерства оборони України полковника медичної служби Андронатія В.Б. щодо стану медичного та санаторно-курортного забезпечення військовослужбовців, ветеранів військової служби і членів їх сімей прийняти до відома.

2.1. Рекомендувати Міністерству оборони України:

з метою створення нової, науково обґрунтованої системи надання в мирний час доступної та якісної лікувально-профілактичної допомоги спланувати та провести науково-дослідну роботу по створенню Електронного Медичного Реєстру для вивчення реального обсягу надання медичної допомоги військовим пенсіонерам, аналізу стану їх здоров’я;

у зв’язку з реформуванням Збройних Сил України переглянути організацію та проведення санаторно-курортного лікування відповідно до територіальної системи медичного забезпечення військ у мирний час;

широко залучати інститути громадянського суспільства до процесів прийняття рішень з медичного забезпечення військовослужбовців, ветеранів військової служби та членів їх сімей;

сприяти реалізації ініціативи Громадської ради при Міністерстві оборони України щодо створення на громадських засадах «Госпітальної каси» із залученням військовослужбовців, ветеранів військової служби, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України;

активізувати спільну роботу з Громадською радою в питаннях створення в Збройних Силах України системи паліативної допомоги і лікарсько-соціальної опіки ветеранів та членів їх сімей, сестринського догляду під час довгострокового лікування хронічних хворих.

2.2. Рекомендувати Міністерству оборони України, Генеральному штабу Збройних Сил України та органам військового управління:

активізувати роботу з виконання Указу Президента України від
19 жовтня 2012 року № 604, а саме вжити дієвих заходів щодо забезпечення ветеранів війни кваліфікованою медичною допомогою, приділивши особливу увагу мешканцям сільської місцевості;

приділити увагу зміцненню та розвитку матеріально-технічної бази поліклінік та госпіталів;

створити в госпіталях палати для ветеранів війни;

забезпечити висвітлення на веб-порталі Міністерства оборони України інформації про розподіл санаторно-курортних путівок.

2.3. Рекомендувати Громадській раді направити звернення до:

Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України з проханням організувати громадські слухання з питань правового забезпечення, соціального захисту військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей у зв’язку із затвердженням Державної програми реформування і розвитку Збройних Сил України на період до 2017 року;

Севастопольської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України по вирішенню відповідності законодавству питання щодо використання земельної ділянки військового містечка № 109 Центру медичної реабілітації і санаторно-курортного лікування «Алупкінський» Єнановою З.Є. та повернення зазначеної земельної ділянки до Міністерства оборони України (за оренду цієї землі кошти не сплачуються з 1996 року).

2.4. Заступнику Міністра оборони України Бабенку А.Ф. та Військово-медичному департаменту МО України:

не допустити ліквідацію санітарно-епідеміологічної служби Міністерства оборони України, яка на теперішній час є лише єдиною структурою в країні, що має в своєму складі підготовлених фахівців, спеціальні польові засоби, установи військово-медичної служби для організації та проведення заходів санітарно-гігієнічного і протиепідемічного забезпечення в особливий період та при надзвичайних станах військ і населення;

сприяти збереженню основних фондів Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Алупкінський», проведенні капітального ремонту туберкульозного відділення цього Центру в смт Сімеїз та включення Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Алупкінський» до переліку програми боротьби з туберкульозом в Україні;

сприяти впровадженню нової, науково обґрунтованої системи надання в мирний час доступної та якісної лікувально-профілактичної допомоги військовослужбовцям, ветеранам військової служби та членам їх сімей;

вирішити питання щодо виконання чинного законодавства з підготовки та перепідготовки фахівців військової медицини;

сприяти реалізації пропозицій робочої групи Громадської ради до Міністра оборони України щодо організації та проведення реабілітації і санаторно-курортного лікування військовослужбовців, ветеранів та членів їх сімей.

3. Прийняти до відома інформацію Міністра оборони України Лебедєва П.В. щодо перспектив та шляхів вирішення питань житлового забезпечення військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби у запас або відставку.

3.1. Рекомендувати Міністерству оборони України:

розглянути питання щодо можливості задоволення прав кожного з безквартирних діючих, звільнених у запас або відставку військовослужбовців, та членів їх сімей на отримання із вивільнених земель оборони земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (по 2 га), для ведення садівництва (по 0,12 га), індивідуального дачного будівництва (по 0,10 га) та будівництва індивідуальних гаражів (0,01 га);

перевірити факт порушення чинного законодавства з питань житла та виявити механізм зловживання під час розподілу житла;

виділити кошти Проектному інституту для розробки проектної та землевпорядної документації кращих земель оборони для будівництва у містах Києві, Одесі, Севастополі, Вінниці житла військовослужбовцям та членам їх сімей з подальшим залученням інвесторів (за прикладом будівництва містечка в м. Києві 1990-1994 років під час виводу радянських військ з Німеччини);

провести круглий стіл щодо питань житлового забезпечення та розгляду пропозицій щодо вирішення житлових питань;

проводити системні зустрічі з громадськістю з метою надання роз’яснень щодо житлового будівництва та розгляду пропозицій щодо вирішення проблемних питань;

розглянути можливість щодо першочергового будівництва в м. Вінниці у військовому містечку № 1 (територія колишнього військового шпиталю) семи житлових будинків на 371 квартиру по вулиці Червоноармійській, 23; у військовому містечку № 2 (колишня територія квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці) трьох житлових будинків на 414 квартир в районі вул. Чехова — пров. Карла Маркса. Крім того, перспективним є будівництво 14 житлових будинків на 2000 квартир на землях Вінницької міської ради мікрорайону «Східний»;

з’ясувати правомірність відчуження військового містечка № 23 у
м. Києві по вул. Арсенальна, 1 та інших об’єктів Міністерства оборони України за останні 5 років, з подальшим інформуванням Громадської ради про результати цієї роботи.

3.2. Рекомендувати Громадській раді:

звернутися до Президента України — Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України щодо забезпечення фінансування в повному обсязі Комплексної державної програми забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей;

сприяти створенню Міжрегіональної ради з питань шефства над Повітряними Силами Збройних Сил України, до складу якої включити представників Вінницької обласної державної адміністрації, Командування Повітряних Сил Збройних Сил України та районних, міських органів влади, на території яких розташовані аеродроми, військові частини, підрозділи. При Раді створити фонд підтримки військовослужбовців Повітряних Сил Збройних Сил України, метою якого буде реалізація Указу Президента України з питань шефства та підготовки до відзначення 70-річчя Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр., та концентрація фінансових вкладів приватних осіб та інвесторів.

3.3. Рекомендувати заступнику Міністра оборони України Бабенку А.Ф., голові Громадської ради при Міністерстві оборони України Михайленку Ю.В., директору Департаменту капітального будівництва Міністерства оборони України:

активізувати роботу щодо укладання Меморандуму між Севастопольською міською державною адміністрацією, Севастопольською міською радою та Міністерством оборони України для вирішення питань завершення будівництва трьох житлових будинків в селищі Любимівка авіаційного гарнізону «Бельбек», забезпечення будівництва житлового комплексу на землях Міністерства оборони України військового містечка «Максимова дача» кількістю 2500 квартир для військовослужбовців та ветеранів Збройних Сил України;

за особистим дорученням Міністра оборони України, яке надано під час засідання Громадської ради 17 червня 2013 року, перевірити законність відчуження земель оборони м. Фастів (22 га) та у передмісті міста Фастова (8 га);

4. Підтримати зусилля Військової служби правопорядку Збройних Сил України з вирішення питань щодо запобігання і боротьби з корупцією в Збройних Силах України та Департаменту аудиту і внутрішнього контролю Міністерства оборони України щодо недопущення проявів корупції і зловживання службовими та посадовими особами своїми повноваженнями.

4.1. Рекомендувати Міністерству оборони України та Генеральному штабу Збройних Сил України:

створити сприятливі умови для проведення представниками громадськості та Громадської ради громадської експертизи діяльності Міністерства оборони України та громадської антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів, які розробляються Міністерством оборони України та Генеральним штабом Збройних Сил України, і мають важливе суспільне значення та стосуються прав й інтересів широких верств населення;

активізувати роботу щодо виявлення причин та умов, які сприяють скоєнню корупційних правопорушень та їх запобіганню у подальшому, а саме: під час розподілу житла для військовослужбовців і членів їх сімей та наділення їх земельними ділянками, а також надання в оренду приміщень, будівель, споруд переможцям конкурсів на отримання нерухомого військового майна в оренду; в сфері обліку, ремонту, утилізації озброєння та військової техніки й інвентаризації військового майна; в сфері обліку та забезпечення військових частин речовим майном, пально-мастильними матеріалами, іншими матеріально-технічними засобами, їх використання, зберігання та списання; під час здійснення державних закупівель тощо;

сприяти створенню в Громадській раді відповідного комітету із залученням експертів інших міністерств та відомств, науковців та фахівців з метою здійснення громадського контролю за використання та реалізацію надлишкового військового майна та забезпечення прозорості під час його відчуження;

забезпечити новостворений комітет Громадської ради необхідними інформаційно-довідковими матеріалами для широкого інформування громадськості та засобів масової інформації про хід відчуження надлишкового військового майна та дотримання законодавства у цій сфері;

вжити відповідних заходів, в тому числі профілактичних, з метою запобігання злочинам, особливо з проявами хабарництва;

запровадити дієвий механізм зворотного зв’язку з громадськістю щодо повідомлень про факти корупційних правопорушень та проведені заходи з метою їх запобігання та протидії;

посилити персональну відповідальність всіх органів військового управління за дотриманням антикорупційного законодавства з метою недопущення здійснення корупційних правопорушень;

підвищувати рівень правової освіченості та правового виховання військовослужбовців і працівників Збройних Сил України та Міністерства оборони України.

4.2. Рекомендувати членам Громадської ради:

до 15 листопада 2013 року опрацювати та надати до Секретаріату Громадської ради пропозиції до проекту Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю в Міністерстві оборони України на 2014 рік щодо питань, які мають бути розглянуті під час консультацій з громадськістю;

ефективно використовувати методи громадського контролю за діяльністю Збройних Сил України, в тому числі за процесами розподілу житла, санаторно-курортного і пенсійного забезпечення військовослужбовців та осіб, звільнених у запас або відставку тощо;

активізувати роботу з налагодження комунікації між органами державної влади, органами місцевого самоврядування і громадськістю із запровадженням ефективного зворотного зв’язку та проведення відповідної роз’яснювальної роботи;

із залученням представників та експертів громадських організацій, наукових установ, фахівців у сфері безпеки і оборони здійснювати громадську експертизу та громадську антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів, які розробляються Міністерством оборони України та Генеральним штабом Збройних Сил України, і мають важливе суспільне значення та стосуються прав й інтересів широких верств населення;

з метою здійснення громадського контролю за використання та реалізацію надлишкового військового майна та забезпечення прозорості під час його відчуження створити із залученням експертів міністерств та відомств, науковців та фахівців Комітет з питань реалізації надлишкового військового майна та земель оборони, конверсії військових містечок. Голову та склад зазначеного комітету затвердити на правлінні Громадської ради;

посилити інформаційну діяльність у питаннях інформування громадськості щодо змісту програм, ініціатив, пріоритетних напрямів діяльності Міністерства оборони України.

Голова Громадської ради при

Міністерстві оборони України Ю.В.МИХАЙЛЕНКО