Обсяг потреб у ресурсах для досягнення необхідних можливостей (спроможностей) на довгострокову перспективу (5 − 10 років)

Додаток 11

до Рекомендацій з організації та проведення оборонного огляду (пункт 5.4.5)

ОБСЯГ 

потреб у ресурсах для досягнення необхідних можливостей (спроможностей) на довгострокову перспективу (5 − 10 років) 

1. Вартість ресурсів, необхідних для досягнення можливостей (спроможностей) за всіма сценаріями застосування військ (сил), — потреба в ресурсах для досягнення амбіційних можливостей, підтримання та використання визначених можливостей, потрібних для переходу з існуючої організаційної структури, яка має відповідні можливості (здатність), до такої, яка визначена на основі оцінки середовища безпеки та відповідає вимогам до можливостей за всіма сценаріями застосування військ (сил).

2. Можливості (спроможності) — оперативні (бойові) можливості (спроможності), а також можливості (спроможності) із забезпечення досягнення, підтримання, нарощування та позбавлення від оперативних можливостей.

3. Оперативні (бойові) можливості — можливості, що відповідають вимогам гарантованого виконання всіх завдань в операціях, воєнних діях за всіма сценаріями застосування військ (сил).

4. Можливості з забезпечення — можливості з забезпечення набуття оперативних можливостей (спроможностей) (формування, утримання, нарощування, позбавлення зайвих).

5. Досягнення можливостей (спроможностей) означає створення матеріальної основи та досягнення здатності їх реалізації за визначених умов обстановки за прийнятими стандартами (нормативами).

6. Створення матеріальної основи — формування складу та організаційної структури, яка має можливості (спроможності) виконувати всі завдання за призначенням, відповідно до прийнятих нормативів і міжнародних норм. Визначається станом обґрунтованості раціонального складу та організаційної структури, основ розвитку можливостей (спроможностей).

7. Досягнення можливостей (спроможностей) — процес отримання особовим складом здатності використовувати можливості організаційної структури (матеріальної основи) за всіма умовами обстановки за рахунок підготовки, тобто визначається укомплектованістю персоналом за визначених вимог (кількості та якості), а також набуттям їм практичних навиків.

Формально — це рівень та якість укомплектованості, стан підготовки персоналу (освіта та підготовка).

8. Матеріальною основою можливостей (спроможностей ) є такі елементи складу та організаційної структури сил:

озброєння та військова техніка;

запаси матеріальних засобів;

військова інфраструктура (базування флоту та авіації тощо).

9. Носієм можливостей (спроможностей) є персонал (особовий склад) , показником досягнення можливостей (спроможностей) є стан укомплектованості та підготовки персоналу до виконання завдань за призначенням.

10. Життєвий цикл можливостей (спроможностей) складається з:

формування нових можливостей (спроможностей), яких не вистачає для виконання завдань за всіма сценаріями застосування військ (сил);

підтримання (утримання) наявних, тільки сформованих і нарощених, а також тих, яких треба позбутися, до часу позбавлення (утилізації);

нарощування — надання нових якостей наявним можливостям за рахунок капітального відновлення та модернізації;

позбавлення — виведення з бойового складу зайвих засобів збройної боротьби і тих, які використовувати за новими сценаріями недоцільно.

Розрахунки потреби в ресурсах на досягнення можливостей виконання амбіційних завдань (за всіма сценаріями застосування військ (сил)) повинні враховувати такі основні складові життєвого циклу можливостей:

утримання (підтримання), що має включати побудовану на основі типових організаційних організмів, які використовуються під час планування сил, організаційну структуру, яка дозволяє гарантовано (за прийнятими нормативами) вирішувати завдання за відповідними сценаріями. При цьому кількість організаційних структур може виражатися не цілим числом;

формування нових можливостей та їх нарощування, яке розраховується на основі кількості елементів організаційної структури (ОВТ різних систем, їх складових, окремих зразків; номенклатури та обсягів запасів МТЗ; елементів військової інфраструктури; персоналу, різної освіти, військово-облікової спеціальності). При цьому в ході розрахунків слід врахувати всі витрати, включаючи перевезення елементів організаційних структур, перенавчання, перепідготовку тощо;

позбавлення (утилізація) зайвих можливостей, що розраховується як різниця між складовими можливостей, необхідними для виконання амбіційних завдань, та наявними можливостями.

Крім етапів життєвого циклу елементів можливостей (спроможностей), необхідно враховувати всі складові можливостей (оперативні та забезпечення оперативних можливостей) і розглядати їх як сукупність одних і тих самих складових відповідно до етапів життєвого циклу, а також видів витрат коштів.

Види витрат: на утримання, підготовку, інвестиції та діяльність, непритаманну Збройним Силам.

Обсяги ресурсів та їх вартість є похідними від різниці між потрібними можливостями (спроможностями) та наявними і можуть бути якісно описані або кількісно виражені в типах озброєння та військової техніки, персоналу, номенклатури МТЗ, елементів військової інфраструктури.

Сформовані вартісні показники всіх альтернативних варіантів збираються в єдину таблицю та використовуються для порівняння варіантів як за ефектом, так і за вартістю досягнення ефекту.

Під час оцінювання ризиків ці вартісні показники використовуються для визначення стратегії досягнення амбіційних можливостей та формування перспективної організаційної структури на основі порівняння їх з можливостями держави забезпечити потреби оборони.

Отримані вартісні показники з умовами розрахунків збираються в базу даних та можуть бути використані для наступного циклу довгострокового оборонного планування, а також за окремими епізодами планування стратегічного застосування Збройних Сил.

Результати розрахунків мають складати інформаційно-аналітичний матеріал і бути складовою результатів оборонного огляду.

Такі результати можуть бути використані для подальших більш глибоких аналізів та вивчення, використання в навчальному процесі, для чого можуть бути видані окремою брошурою.

Розрахунок за довго-, середньо- та короткостроковими сценаріями